日前召开的沈阳市十五届人大四次会议上，市人大代表分组审议了政府工作报告。沈阳市人大常委会主任赵长义在参加铁西代表团分组审议时表示， 2015 年，沈阳面对严峻复杂的经济形势，坚持稳中求进的总基调，产业结构调整等方面成果显著。沈阳发展的动力关键在于改革创新，做好今年的工作，要加大科技创新力度，突破体制机制障碍，创新资源配置方式，构建市场驱动的科技研发和成果转化机制。
　　 积极探索协同创新体系
　　 政府工作报告中对 2016 年的工作安排合理、具体，既有创新性、突破性，又有针对性、可操作性。赵长义表示，沈阳市要抓住国家深入实施新一轮振兴东北等老工业基地重要战略、沈阳成为国家全面创新改革试验区等重大机遇，探索国企改革新模式，调整产业结构，培育发展新动力；要进一步加快城市基础设施建设，补齐短板，启动空轨建设，打造现代化立体交通体系，加快推进城乡垃圾、污水处理，提升生态环境质量；要更加关注民生工程和社会保障工程。
　　 创新是引领发展第一动力。要深入实施创新驱动战略，全面推进创新改革试验，加快建设创新型城市。
　　 沈阳市人大代表、中科院沈阳分院副院长马越红说，沈阳要积极探索建立以企业为主体、政产学研金相结合的协同创新体系。同时，加快深化科技体制改革，改进创新资源配置方式，构建市场驱动的科技研发和成果转化机制，打通科技成果资本化、产业化通道。
　　 加快制造业转型升级步伐
　　 沈阳经济发展的关键词是调整转型，这更需要改革创新。在经济发展新常态下， 2015 年，沈阳市坚持把稳增长作为经济工作的重中之重，深入实施创新驱动发展战略，把提高质量效益放在突出位置，着力促进产业结构调整。
　　 沈阳市人大代表隋莉说，工业结构调整的基本思路是推动传统产业转型升级、主动淘汰和压缩落后产能、大力发展新兴产业。通过实施沈阳 " 中国制造 2025" 方案和制造业智能升级三年行动计划、优势企业倍增计划，出台一系列扶持政策，制造业转型升级步伐加快，全市规模以上装备制造业增加值占工业比重提高了 2.4 个百分点，沈鼓、特变电工等骨干企业高端产品产值占比达 60% 以上。智能制造装备、航空装备、生物制药等产业规模不断壮大，全市 50 个重点培育的新兴产业项目加快推进，新兴产业中最具代表性的机器人产业业务收入增长高达 30% 。
　　 强化企业市场主体地位
　　 行政体制改革的重点是创新政府管理体制，通过重新梳理政府职能、简政放权、削减审批事项、再造审批流程，进一步厘清政府与市场、与社会的关系，营造创新发展的良好环境。沈阳市政协委员、市工商联副主席王罡建议，沈阳市要进一步降低企业门槛、放宽市场准入，认真落实国家要求，切实降低企业非生产经营成本，减轻企业负担，特别要激发非公经济的活力和创造力，加大对中小微企业的支持力度，让小企业在沈阳遍地开花，成为创造社会财富的汩汩源泉。
" 国企改革必须探索实现市场化方向的新模式。 " 市政协委员、辽宁社科院副院长梁启东说，国企改革是沈阳推进全面创新改革绕不过的一道关卡，改革要强化企业市场主体地位，以国资改革推动国企改革，改革国有资本授权经营体制，促进国有资本与社会资本相融合，积极发展混合所有制经济，切实增强企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。