当前，中国经济仍然处在下行通道，增速放缓。而我们又面临着错综复杂的国际经济和战略形势。十三五规划是我们全面建成小康社会的最后一个五年规划，也是中国经济进入新常态的第一个五年计划。如果在十三五期间如期实现翻一番的目标，那我们最低增长速度是6.5%，要达到这样一个目标，在中国进入经济新常态，转变经济发展方式和实现"五个发展"(创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展)的新发展理念要求下，6.5%这个数字应该说任务很重。在复杂的国际环境下，我们还有没有在十三五期间发展的重要战略机遇期?实现十三五的经济社会发展，我们要做好哪些方面的努力，怎样保证中国经济在十三五期间能以年均6.5%的速度增长?

　　2015年，7%左右的增速来之不易：增长压力巨大

　　中国经济在十三五期间会有什么样的表现?我们可以做一点展望，中国经济今年已经过去十一个月的时间，全年实现7%左右的增长目标已经没有悬念。这样一个速度和我们过去相比增速放缓了，特别是三季度第一次破7了，但是这样一个发展速度、增长速度，应该说来之不易，和周围国家相比较，现在全球经济都处在一个增长低迷、增速乏力的阶段。美国情况比较好，但它也只有2%的增长速度。欧洲国家是1.6%，日本是1%，其他的新兴经济体巴西是负增长36%，俄罗斯负增长47%，只有印度超过了7%，但是印度的经济体量只有我们的五分之一，而且它前几年的情况很不好，物价上涨，通货膨胀。因此我们环顾左右，中国在各个主要经济体当中，增长速度依然是最快的。国际经济危机发生之初那几年，中国经济的增长为全球经济的新增量贡献了50%，现在也有30%的全球经济增长是中国因素。但是，我们也要看到我们现在确实存在很多困难，经济下行的压力很大，可以说经济增长"缓中趋稳，稳中有进，进中有难，难中有险"，难就难在企业经营困难。

　　除了企业经营困难之外，国家财政收入也困难。到三季度全国有六个省财政收入不力，前三季度中国的财政同口径比较增速只有4%，而财政支出增幅15.1%。随着我们稳增长措施效应逐步显现，我们的经济增速渴望回稳，但是困难程度有可能加剧，结构调整的阵痛还会持续比较长一段时间。所以说我们现在遇到这样的情况，不单单是周期性的，也是发展阶段的转换。中国经济新常态是正在迈进新常态，而且旧常态和新常态之间是有一个转折过渡阶段，这个阶段是最困难的，也是挑战最突出的。我们以后绝对不会再回到旧常态，旧常态就是靠大量投入劳动力、资金、资源和环境承载为代价的旧常态，这个再也不会回来了。所以发展阶段的转变，要求我们必须加快结构调整，这个调整过程可以说是很痛苦的。这和我们过去的结构调整相比很不一样。任何国家的经济都是处在不断调整中，但是我们这次的调整是集中大规模的调整。这个调整不能再主要依靠增量，而是必须要动存量，但是存量的调整就必须去杠杆、去泡沫、去产能，淘汰落后产能，同时也要砍掉一批过剩产能。

　　十三五，新的黄金发展期：曲折又充满希望

　　我们在十三五期间面临着这样繁重的调整任务，我们靠什么实现这样一个目标呢?这就要靠十八届五中全会所提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的新理念，来引导经济社会可持续发展。我们必须加大结构调整力度，真正实现经济发展方式的转变，我们要在适度扩大需求的同时，加大供给侧的改革，实际上就是通过改革对现有生产能力和存量进行调整，我们要进行全面深化改革，建立能够支撑科学发展，能够支撑按照大发展理念实现可持续发展的体制机制、制度保证和政策措施。

　　在这样一个繁重任务面前，我们今后这五年有没有一心一意聚精会神搞建设和谋发展的外部环境、宏观环境呢?大家都有这样的担心，现在我们国家仍然处于大有作为的战略机遇期，但是战略机遇期的内涵发生了变化，我们面临很多条件，同时也有不少的挑战和风险。不过，只要我们认真地按照党中央、国务院的战略部署，就能做好我们自己的事情，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时在国际事务当中，我们要在遵守现有的国际秩序和国际标准的前提下，推出我们的发展战略。因此，尽管十三五时期面临很多风险和挑战，对我们来说这是一个痛苦的过程，但这同样也是中国在一个新阶段、新的更高水平上的黄金发展期，所以十三五是中国艰难复杂而又充满希望的战略机遇期。